當前經濟運行處于爬坡過坎的關口,要把穩增長放在加倍突出的位置,專項債券對頂住經濟新的下行壓力、確保經濟平穩運行,意義尤為突出。一方面,專項債券要抓住發行、採用,盡快形成實物工作量。另一方面,專項債券不僅要在規模、進度等量上發揮作用,更要在配合宏觀政策實施等質上發揮作用。
近日,國務院常務會議配置加速推進十四五安排《綱要》和專項安排確認的重大項目,指出盡快將上年四季度發行的場所政府專項債券資金落到具體項目,抓住發行本年已下達的專項債,重點規劃在建和能夠盡快開工的項目。緊隨其后,本年多省份專項債券發行陸續展開。
從2024年新《預算法》實施起,專項債券發行進入了第8個年初。場所政府債券分為一般債券與專項債券,此中后者是場所政府為有一定收益的公益性項目發行的、以公益性項目對應的政府性基金或專項收入還本付息的政府債券。從比年來全國人大量準規劃額度看,新增專項債券的額度遠高于一般債券,反應出專項債券在場所政府舉債融資中占重要身份。現在,專項威力彩對獎方式債券已經成為落實積極財政政策的主要抓手,在穩投資、補短板、擴內需等方面發揮著越來越主要的作用。
當前經濟運行處于爬坡過坎的關口,要把穩增長放在加倍突出的位置,作為政府拉動投資最直接、最有效的政策工具之一,專項債券對頂住經濟新的下行壓力、確保經濟平穩運行,意義尤為突出。宏觀政策要加強跨周期和逆周期調節,專項債券從開年就有必須發力、收效。
一方面,專項債券要抓住發行、採用,盡快形成實物工作量。固然本年新增專項債券額度尚待將于3月份召開的全國人大會議批準,但財政部已于2024年底向各地提前下達了146萬億元額度。提前下達的做法來自2024年底全國人大的授權,也便是國務院可以在當年新增場所政府債務限額的60%以內,提前下達下一年度新增場所政府債務限額。提前下達旨在提高政策時效性,避免開年前幾個月債券發行的真空。
從本年穩投資、穩增長的需要看線上樂透,各地應依照額度規劃早發行、快採用,同時用好上年四季度發行的專項債券資金,力爭盡快形成更多實物工作量,扭轉投資不振狀況。當然,加速發行進度并非一擁而上,還要合乎邏輯把握韻律、選準發行機會,發行進度要和資金採用進度相匹配,避免債券資金閑置。
另一方面,專項債券不僅要在規模、進度等量上發揮作用,更要在配合宏觀政策實施等質上發揮作用。中心經濟工作會議提出積極的財政政策要提拔機能,加倍講究精準、可今天539中獎號碼連續。專項債券的發行採用,要講究提拔政策機能、更好發揮作用,既要珍視投資規模,更要珍視親暱對接宏觀政策,著力不亂宏觀經濟大盤。
從資金投向看,本年專項債券重點用于交通根基設備、能源、農林水利、生態環保、城鄉冷鏈等物流根基設備、保障性安居工程等。各地應對準重點方位,不能撒胡椒面、盲目投資,要做好項目儲備、提高資金效益,充分發揮對國家重大區域發展戰略和重大安排的支撐作用。
加強控制、防范風險是永恒的主題。專項債券的發行採用,要堅定借、用、管、還全流程控制,促進資金安全、規范、高效採用,特別是要加強預算約束和市場約束。預算約束方面,要納入預算控制,嚴格依照預算規劃發行採用,嚴禁擠占挪用;市場約束方面,要提拔場所政府債券市場化程度,加大信息披露力度,發揮中介機構作用,確保始終威力彩歷次開獎結果在陽光下發行威力彩加碼活動採用。