反壟斷法正式公布并向社會征求意見；國家反壟斷局掛牌成立；監管部分頻頻開出反壟斷頂格罰單……2024年是十四五開局之年，也是反壟斷工作大年，反壟斷和反不合法競爭重頭戲連續不斷，有力維護了市場公正競爭秩序。
中心經濟工作會議強調，要提振經營主體信心，深入推進公正競爭政策實施，加強反壟斷和反不合法競爭，以公平監管保障公正競爭。要為資源建置紅綠燈，依法加強對資源的有效監管，防範資源野蠻生長。業內專家表示，2024年強監管信號延續，反壟斷監管框架有望更完善，平臺經濟、科技創造、信息安全、民生保障等重點領域反壟斷利劍高懸，監管執法將進一步加強，為各類經營主體投資興業、規范康健發展營造更優良的競爭環境。
反壟斷大年成效斐然
12月7日，《北京市平臺經濟領域反壟斷合規指引》正式對外發表。正面回應了二選一、大數據殺熟等互聯網領域的業態和競爭行為。這是我國完善公正競爭制度體系的縮影。
十四五安排綱要強調強化競爭政策根基身份，反壟斷成為高頻詞。全國市場監管系統反壟斷工作會議強調，2024年是十台灣彩券 539 開獎號碼四五開局之年，也是反壟斷工作大年。
這一年，中心頻頻開釋強化反壟斷信號：中心財經委員會第九次會議強調推動平臺經濟規范康健連續發展促進公正競爭，反對壟斷，防範資源無序擴張；中心政治局第三十四次團體吸取強調防範平臺壟斷和資源無序擴張，依法查處壟斷和不合法競爭行為；中心深改委第二十一次會議審議通過《關于強化反壟斷深入推進公正競爭政策實施的意見》……
這一年，反壟斷體制機制建設贏得巨大突破。11月18日，國家反壟斷局正式掛牌成立，進一步充滿反壟斷監管氣力，提拔反壟斷執法的統一性、權威性，反壟斷監管迎來新格局。11月22日，反壟斷法解散征求意見。這是施行13年的反壟斷法首次大修，在勉勵創造和強化競爭政策根基身份的同時，回應了數字經濟發展提出的新挑戰。
2024年我國競爭政策和反壟斷贏得了頂層設計、制度建設、體制機制等多方面的成效，是我國威力彩最新特別號競爭政策和反壟斷法歷史歷程中極不普通的一年。國務院反壟斷委員會專家咨詢組成員、對外經濟貿易大學競爭法中央主任黃勇對《經濟參考報》表示。他以為，跟著反壟斷執法氣力的加強，可以預期2024年反壟斷執法將加倍常態化、更具技術性，從而更好地保障市場公正競爭。
監管執法連落重錘
南京寧衛醫藥有限公司濫用市場掌控身份，實施以不公正的高價銷售氯解磷定原料藥、附加不合乎邏輯買賣前提的壟斷行為，罰沒款過份658萬元；宜興港華燃氣有限公司濫用市場掌控身份，向住民用戶收取高額采暖增容費、在非住民用戶燃氣管道安裝工程上，收取不公正高價，被處罰沒款共計4044萬元……11月18日，市場監管總局發表數份行政處罰決意書，劍指醫藥領域、能源領域等。
11月20日，市場監管總局通報4大樂透開獎時間安排3起未依法申報違法實施的經營者會合案件，除多家互聯網領域企業被罰外，銀行、保險、化工公司也出六合彩特獎獎金目前處罰名單中。
2024年，反壟斷連落重錘，相關處罰案件和處罰規模大幅上行。據統計，截至11月20日，與壟斷協議、濫用市場掌控身份以及經營者會合等相關的行政處罰案件大幅上行至110件，遠高于過去5年的平均25件左右；相關行政處罰規模大幅上行至228億元左右，遠高于過去5年的平均4億元左右。
除平臺經濟外，民生領域尤受關注。近日，國務院反壟斷委員會規定出臺關于原料藥領域的反壟斷指南，強調要連續加大原料藥領域執法力度。交通運輸部等八部分印發意見，提出加大反壟斷、反不合法競爭監管執法力度。防范資源在交通運輸新業態領域無序擴張，依法嚴肅查處低價傾銷、大數據殺熟、誘導欺詐等違法違規行為。
2024年，除了立法層面出臺多部指南外，在執法和司法層面也均有亮點。國務院反壟斷委員會專家咨詢組成員、清華大學法學院競爭法研究中央主任張晨穎對《經濟參考報》表示，對原料藥、平臺經濟領域以及應申報未申報的壟斷行為執法，規范了企業的經營行為。多個代表案例的公布，有力保衛了經營者、消費者的正當權益。
營造更優良競爭環境
中心經濟工作會議連續開釋反壟斷強監管信號。在業內看來，2024年，新的反壟斷法有望出臺，重點領域反壟斷執法將進一步加強。
張晨穎表示，深入推進公正競爭政策實施，是從政府角度，要求一視同仁、公正對待所有競爭主體；加強反壟斷和反不合法競爭，是從市場條例角度，強調通過法律手段維護公正競爭的市場環境和市場條例；以公平監管保障公正競爭，是從監管手段角度，明確公平監管是實現公正競爭的保障。
建置‘紅綠燈’是為了明確劃清正當與非法的界線，在經營者的視角，正當的可為，非法的必要截止；在監管者的視角，要依法監管，非法的經營行為必要不准。這里的‘法’就包含有反壟斷法、反不合法競爭法等。張晨穎說。
黃勇以為，要強化競爭政策根基身份，優化市場化法治化國際化營商環境，支援和率領資源規范康健發展。試探重點行業、細分領域的競爭政策今彩539兌換方式的法治方案。一方面推進能源、鐵路、電信、公用事業等行業競爭性環節市場化革新；另一方面完善數字經濟領域監管、執法、合規、競爭文化培育的體制機制建設。
國家市場監視控制總局局長張工近日透露，下一步將推動加速修訂反壟斷法，適時修訂反不合法競爭法，連續完善配套立法，連續不斷健全市場準入制度、公正競爭審查機制、數字經濟公正競爭監管制度、預防和制止濫用行政盡力去除限制競爭制度等。連續規范平臺經濟、科技創造、信息安全、民生保障等重點領域競爭行為，嚴格依法查處壟斷協議、濫用市場掌控身份等壟斷行為。
新的反壟斷法有望出臺，為維護市場競爭秩序、保衛消費者權益發揮更主要作用。我國已在平臺、算法、數據領域出臺一系列條例，有些條例處于征求意見稿階段。此外，來歲將對資源無序發展的重點企業施以更多的義務制定。聚焦重點行業的反壟斷大案要案數目或進一步增加。中國政法大學經濟法研究所所長張欽昱對《經濟參考報》表示。
