經濟工作穩字當頭、穩中求進，財政政策是主要的宏觀調控手段。中心經濟工作會議提出，2024年積極的財政政策要提拔機能，加倍講究精準、可連續。
百年變局和世紀疫情交織，經濟發展面對長年未見的需求收縮、供應沖擊、預期轉弱三重壓力，難題和挑戰明顯增多。面臨新形勢，積極的財政政策如何發力？就這一疑問進行了采訪。
——編者
減稅降費加力，助企輕裝前行
一塊八層樓高的玻璃什麼樣？
上年，山東省金晶集團勝利生產下線33米×23米的超白玻璃，再次刷新了世界記載，23米的玻璃豎起來就有八層樓高。
玻璃越長出現缺陷的概率越大，對生產不亂性、吊裝儲運的要求越高。正是對質量管理、存儲運輸等方面專業工藝的連續不斷創造試探，讓金晶集團的產品普及內地外80多個國家和地域，廣泛應用于汽車、高鐵及鳥巢、國家大劇院等大型標志性建筑威力彩號碼走勢分析。
這幾年大規模的減稅降費政策，為我們制造業企業發展注入了源源連續不斷的活力。金晶集團副總裁朱永強深有感慨。2024年度，公司累計享受稅收優惠過份127億元。此中，享受高新專業企業研發費用加計扣除減免稅款1000余萬元，城鎮土地採用稅減半征收減免稅款1700余萬元，高新專業企業所得稅稅收優惠政策減免稅款1億元。
減稅降費為企業節約了大批資金，我們將這些資金用于產品研發，連續不斷加強專業改革，提拔專業程度，為企業發展蓄積后勁。朱永強說。
2024年，我國繼續執行制度性減稅政策，階段性減稅降費政策分類調換、有序退出，連續實施降費措施，并出臺新的結構性減稅政策，協助經營主體覆原元氣、輕裝前行，全年新增減稅降費預測約11萬億元。
為了把減稅降費紅爽利實落細，各地積極試探針對性舉措。浙江省創立一指減負數字化革新場景應用，企業應用端通過一指查詢一指評估一指解決，清楚地知道減什麼、減幾多、怎麼減，稅務服務端履行一表+零證明+零審核的實時退稅機制，加速退稅解決速度。為更好了解政策落實場合，通暢訴求蒐集、快速響應渠道，江蘇省徐州市稅務局堅定線上+線下議題征集模式，設立我對稅務局有話說信箱。
從數據看，全省減稅降費政策獲益最大的是制造業、批發和零售業及信息傳輸、軟件和信息專業服務業，稅收增量排名前列的也是這三大行業，減稅降費政策‘放水養魚’‘水多魚多’的良性輪迴逐漸形成。浙江省財政廳綜合處副處長鄔達貴說。
中心經濟工作會議提出，2024年要實施新的減稅降費政策，強化對中小微企業、個體工商戶、制造業、風險化解等的支援力度。鄔達貴以為，減稅降費對實體經濟覆原發展、實現更高質量發展的促進作用，還將繼續展現。
財政資金精準發力，助推村莊全面振興
馬藍、川牛膝、黃梔子、厚樸……在四川省雅安市蘆山縣，20種中藥材培植面積過份6萬畝，中藥材鋪就了當地農夫的致富路。
財政資金在這里點‘土’成‘金’。蘆山縣飛仙關鎮鳳禾村村委會主任李智說，2024年，村里將財政支農資金投入形成的資產量化入股，莊家以股東地位介入生產活動，獲取保底分紅收入和二次分紅。農夫由過去只有單一的務農收入，轉向流轉土地、就地務工、保底分紅刮刮樂頭獎等多渠道增收。現在，蘆山縣以中藥材培植為主導，發顯現代農業田園綜合體，吸引不少游客前來打卡。
各級財政部分全心支援鞏固拓展脫貧攻堅成績同村莊振興有效銜接。原中心財政專項扶貧資金，調換優化為銜接推進村莊振興津貼資金，上年預算規劃1565億元，同比增加100億元。財政部聯盟國故鄉村振興局、發展革新委等6部分出臺《中心財政銜接推進村莊振興津貼資金控制設法》，下放資金項目審批權限，強化資金績效評價。
創造機制，聚焦重點補短板。四川省創建動態控制、預警監測、幫扶補短機制，省市縣村莊五級聯動，以脫貧監測戶和邊緣戶為重點，每月對兩不愁三保障等場合進行監測；山東省發行3143億元村莊振興齊魯樣板專項債券，募集資金重點支援農村產業混合、農業節水、農村人居環境整治、城鄉供水一體化台灣彩券 三星彩、水環境綜合治理等領域的29個重點項目建設，為村莊振興提供資金保障。
全國財政工作視頻會議明確，本年將保障農業農村優先發展，加速推進農業農村當代化；全心支援糧食等主要農產品穩產保供，全面鞏固拓展脫貧攻堅成績，推進農業高質量發展，提拔村莊建設和治理才幹。
我們將繼續強化支農項目資金精準對接，加強資金採用方案審查，確保資金項目規劃緊緊圍繞年度目標任務和工作重點。四川省財政廳農業農村處處長張玲玲說。
直達資金一竿子插究竟，有力保根本民生、保工資、保運轉
前不久，得益于小微企業融資擔保降費獎補資金的支援，四川省郡和商貿有限公司獲得了1000萬元借貸，化解了資金困難。郡和商貿是川藏物流產業園項目建設重要原材料供給商，公司正常運營，保證了園區建設順利推進。
小微企業融資擔保降費獎補資金，正是中心下達給四川省的財政直達資金支援項目。上年以來，財政部將縣級財力保障機制獎補資金等27項中心對場所遷移支付整體納入直達資金范圍，總額28萬億元，總量增加11萬億元，根本實現了中心財政民生津貼資金全蓋住。
江蘇省財政廳預算審核中央主任朱力介紹，財政資金直達機制為處于神經末梢的縣級財政提供了有力保障。2024年，全省縣級三保的可用財力9168億元，所有縣級均足額保障，相關財政資金供應單位人員工資、退休人員養老金、城鄉住民低保、難題學生助學金等均已按時發放。
直達資金機制有力保障了民生項目資金需求，資金採用更準、更快、更安全，緩解了市縣財政民生支出壓力，強化根本民生托底保障力度，使國家惠企利民政策得到有效落實。
資金精準直達，必要創建完善有力的監管機制。四川省創造機制，創建起全流程管控體系，強化績效目標控制和結局運用。山東省依托監控系統，在日常監視中建置了25條監控條例，每日向市縣推送預警疑點信息，及時叫停違規支出。數據顯示，2024年中心下達的28萬億元直達資金中，現在各地域形成支出267萬億元，為有效落實惠企利民政策提供資金保障。
據統計，中心財政直達資金中有510億元用于保就業；192萬億元用于養老、義務教育、根本醫療等根本民生支出，約占總支出的72%；惠及各類經營主體166萬余家；投資1億元以上項目相近3000個，有效促投資、補短板；用于縣級根本財力保障機制獎補資金支出過份3300億元，有力地支援了下層保工資保運轉等。
財政部黨組書記、部長劉昆形象地比方：我國有五級財政，每級財政相當于一個錢袋，以往的分配是從最大的錢袋裝進第二個錢袋，層層轉發至第五個錢袋，最后把錢給群眾或者經營主體。目前有了直達機制，財政資金從第一個錢袋直接送達採用者，大大縮減了資金的在途時間。他表示，2024年要繼續用好財政資金直達機制，結合實際擴大范圍，提高直達資金分配、撥付和採用效率。
預算控制一體化，讓好鋼用在刀刃上
財政政策提質增效，強化預算資金控制是主要內容。2024年6月，財政部在全國啟動配置推進預算控制一體化建設，將統一的控制條例嵌入信息系統，提高項目儲備、預算編審及調換、資金支付、決算和教導等工作的尺度化、自動化程度，實現資金從預算規劃源頭到採用結尾全過程來歷明晰、流向明確、賬目可查。
上年，山東省率先在省級財政應用這套系統，現在該省2024年度總預算編輯、部分預算編輯蓋住率均到達100%。
預算控制一體化在實踐中有力地促進了財政資金提質增效。
提高預算編輯科學化和精細化程度。山東省平邑縣財政局副局長呂姣艷舉例說，以前在預算編輯中，將人員支出分為工資支出、根本養老、醫療保險等6項進行測算。如今在預算控制一體化系統中，進一步細分為根本工資、補助補貼、離退休費等24項，而且會依據人員工資、職務職稱自動測算，既精準，操縱起來又好用。
讓預算資金控制有火眼金睛。上年年中，山東省財政廳對6個2024年擬新增重大政策項目開展財政評估后，將此中4個項目評估結論定為調換完善后予以支援，兩個項目評估結論定為不予支援，并初步壓減2024年預算23億元。
通過事前績效評估，博物館通史展陳設布展項目壓減預算1500萬元。山東省財政廳預算績效控制處六合彩獎金說明副處長吳國昭表示，預算績效控制加倍講究質量和效益，做到事前評估與完善政策、規劃預算相結合，事中監控與疑問整改、調換預算相結合，事后評價與項目延續、預算編輯相結合，將財政資金用在刀刃上、緊要處。
山東省預算控制一體化成效是全國的縮影。現在各地省級預算控制一體化系統已經上線運行，并逐漸蓋住場所各級財政部分大樂透中獎獎金和預算單位。
開展預算控制一體化，促進了相關部分提高政務效率。陜西省財政廳國庫處處長尚海濤表示，這一系統初步形成了以項目為源頭的全生命周期控制機制。無項目不預算無預算不支出，既有順向環環相扣的管理機制，也有逆向動態可溯的反饋機制，實現了財政系統與銀行、稅務、統計等系統的數據銜接和即時匯聚，對預算資金項目全程追蹤、問效、問責，為相關部分規范工作流程、提高政務機能提供了支援。
財政部預算司有關擔當人表示，接下來將加強對全國預算控制數據的解析應用，進一步發揮好預算數據服務宏觀政策規定和完善預算控制的作用。
2024年將加速預算控制一體化。劉昆表示，接下來將把資產、債務、績效、政府采購等依照一體化控制要求融入預算控制主體流程，場所各級財政部分和預算單位都要通過一體化系統開展2024年度預算控制。加速中心預算控制一體化建設，力爭年內在符合前提的中心部分推廣實施。
